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索 引 号: D4401-03-2022-0040 分 类: 专项规划
责任部门: 办公室 发文日期: 2022-08-17 10:11:11
标 题: 关于新干县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告
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关于新干县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

县十八届人大二次

会议文件(十四)

关于新干县2021年国民经济和社会发展

计划执行情况与2022年国民经济和

社会发展计划草案的报告(书面)

——2022年2月11日在新干县第十八届

人民代表大会第二次会议上

县发展和改革委员会主任 杨武华

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告新干县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划(草案)安排情况,请予审查,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是“十四五”规划开局之年,一年来,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持高质量发展,全面落实国家、省、市、县决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,生产需求持续恢复,新兴动能稳步增强,市场活力不断提升,主要经济指标保持稳定增长,全县经济运行呈现出“稳中有进、进中向好、好中创优”的发展态势。全县GDP完成204.1亿元,占计划的108%,增长9.7%;财政总收入完成25亿元,占计划的117.4%,增长18.2%;固定资产投资完成123.1亿元,占计划的101.4%,增长13.3%;全社会消费品零售总额完成79.9亿元,占计划的115.9%,增长17.1%;城镇居民人均可支配收入完成40081元,占计划的101.6%,增长8.5%;农村居民人均可支配收入完成20274元,占计划的102.6%,增长11%;人民币贷款余额218.7亿元,占计划的106.9%,增长16.3%。主要呈现出六大特点:

一是工业经济量质齐升。产业体系日益完善,加快构建“1+4+N”产业体系,组建4支专业招商队伍开展招商引资“百日攻坚”活动,全年共签约项目100个,其中亿元以上13个,引进、开工、投产“5020”项目4个;实际利用外资增长6.6%,实际利用省外资金增长7.8%;产业链链长制深入实施,盐化工业城获得省级首批化工园区认定。重大项目加快推进,中蓝新材料产业园和悦化电子、鑫精盟科技等一批项目顺利开工,仰立新材料、禾田科技等一批项目竣工投产,已开工建设且入规入统工业项目114个,其中亿元以上66个,完成工业投资90亿元,同比增长8%。园区经济稳步回升,大力实施工业倍增计划,全年净增规模工业企业20家、总数达222家,增量和总量全市第一;规模工业实现主营业务收入395.4亿元、增长29.9%,规模工业实现增加值89.5亿元、增长12.1%,工业实现税收8.1亿元、增长49.7%,工业用电量累计13.9亿千瓦时、增长20.1%。积极推进“老树发新枝”,实施工业技改项目67个,完成技改投资52亿元。创新动能不断增强,加快推进创新驱动发展战略,新增国家级“专精特新”小巨人企业2家、省级“专精特新”企业2家、获批国家级高新技术企业9家、市级以上企业技术中心3个。营商环境持续优化,深入开展优化营商环境攻坚行动,组建县工业投资有限公司,设立5亿元规模的淦创工业发展引导基金,撬动工业发展转型升级;引导金融机构为企业纾困解难,全年共发放“财园信贷通”贷款7.6亿元,放贷规模居省市前列,发放政府“倒贷(过桥)资金”2.58亿元,有效缓解企业生产经营中的流动资金紧张问题;年内共为市场主体减税降费4.79亿元,在全省2020年度营商环境综合评价中荣获全省第30位、全市第2名。

二是现代农业提质增效。稳粮保供有效实施,全面推进5万亩高标准农田建设,大力提升粮食综合生产能力,粮食种植面积达78.3万亩,粮食产量实现“十八连丰”;油料作物完成种植面积24.4万亩,总产量1.3万吨。特色产业扩量增效,新发展井冈蜜橘2350亩、总面积达9600亩,新建三湖红橘试验示范点7个、总面积逾千亩,新发展商洲枳壳3000亩、总面积达4.5万亩。设施蔬菜发展迅猛,绿色蔬菜播种面积达14万亩,其中新发展设施蔬菜基地5000亩,总面积达1.6万亩,产量10万吨。畜禽渔业稳步推进,生猪生产稳产保供,3个生态循环养殖小区建成投运;生猪实现存栏48.3万头、出栏77.4万头,肉牛饲养量4.5万头、出栏1.9万头,家禽饲养量1751.2万羽、出笼1386.6万羽,肉类产量达8.7万吨,禽蛋产量达5749吨;开发稻渔综合种养基地47个,水产养殖面积保持在4.7万亩,其中稻渔综合种养面积达7000亩,水产品产量达2.5万吨,产值达4.3亿元。品牌创建成效凸显,“三品一标”农产品保有量达87个,位居全市第一,新申报绿色食品5个,续展有机农产品7个;“新干䅉禾贡米”成功注册国家地理标志证明商标,4家水产养殖企业获得“国家级水产健康养殖示范场”称号。

三是第三产业活力迸发。第三产业实现增加值83.56亿元,增长10.3%。消费环境日益改善,风情街商业综合体引进了肯德基、大润发等品牌商家;家居建材城开业运营,界埠商贸综合体正在开展业态招商。旅游业态日益丰富,大力推进文旅“五个一”工程建设,滨江大酒店获评四星级旅游饭店,金果世界旅游聚集区通过国家4A级旅游景区景观质量评审,长乐庵景区获评国家3A级景区,海木源景区旅游业态不断丰富,大洋洲商代青铜遗址公园、大东门历史文化街区完成初步规划。举办了“潭丘乡首届潭坵梨采摘节”“长乐庵第一届文化旅游节”等节庆活动,全年游客接待量增长20.5%。金融服务不断加强,全县银行金融机构人民币各项存款余额270亿元、各项贷款余额218.7亿元,银行金融机构余额存贷比81%。电子商务追赶潮流,麦点箱包、红金鲤箱包等8家企业进入拼多多拉杆箱全国销量前十,新干箱包荣获2021最受欢迎的江西十大地域消费品牌,“璐璐凯帝”被评为2021最受欢迎的江西十大网货品牌。

四是改革开放持续深入。行政审批改革成效明显,打造“吉事即办”政务服务优秀县品牌,荣获全省“五型”政府建设示范县;新政务服务中心建成投入使用,全县14个乡镇(街道)便民服务中心全面完成标准化改造,为基层群众提供“一站式”服务;推行标准化政务服务管理,全面落实权力清单制度,已认领权责事项3102项;持续推进“异地通办”,深入推进“互联网+政务服务”,打造“赣服通”4.0版,推动50项高频政务事项线上办理;实现县本级20件事“一件事一次办”。深入推进返乡农民工创业试点,成功经验被国家发改委下文向全国推广。“林长制”改革取得成效,被列入全省典型案例。深化工业园区体制机制改革,机构和职责、人员定编、平台公司组建等3项改革已基本完成,薪酬制度和财税体制改革有序推进。开展工业园区先进制造业和现代服务业融合发展试点,制定两业融合发展工作推进计划和相关支持措施,推进了河西现代箱包产业园标准厂房、公共实训基地等一批项目建设。深化生态文明体制改革,制定生态文明试验区建设、绿色发展和长江经济带2021年工作要点,明确建设目标和工作重点,开展评价考核;推进城区垃圾分类改革试点扩面,进一步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。实施农村集体产权制度改革,发放农村集体经济合作社成员股权证书91264本,村级经济组织组建率达100%,推行农村土地承包经营权规范流转。农业水价综合改革在全国专业会上作典型发言,荣获全国深化小型水库管理体制改革样板县。外贸发展机制改革纵深推进,盐化产业列入省级外贸转型升级基地,实现出口总额21.9亿元,同比增长177.3%,其中生产型企业出口1.9亿美元、增长74.9%,总量和增幅均创历史新高。

五是城乡建设统筹推进。加快城区建设,以新一轮文明城市创建和城市功能与品质提升三年行动为总抓手,加快推进了一批重点项目建设,其中城东新区道路网架、家居建材城、商会大厦全面完工,文化艺术中心建成投用,雨污水管网普查改造有序推进,县城生活污水处理厂和淦中大道等5条道路已完成改造,棚改安置房2145套已全部封顶,天然气管网已覆盖112个小区约2.5万户居民,老旧小区已改造74个,涉及居民1460户。加强城市管理,完善环卫设施,开展公共场所、四湖水质和集贸市场的整治,抓好城市背街小巷改造和绿化亮化工作,开展餐饮服务行业、建筑工地、违章建筑等专项整治行动,城市管理朝精细化方向发展。推进美丽乡村建设,启动了界埠、大洋洲、溧江3个中心镇建设,完成了42个省级新农村点和43个县级自建点建设,重点打造了1个全域美丽乡镇、2条美丽示范带、13个美丽宜居村庄和1786户美丽宜居庭院,大力推进了村点“七改三网”基础设施等村庄整治建设项目,涌现了金川流坑、沂江曾家、大洋洲程家等一批美丽宜居村庄,荣获“四好农村路”全国示范县;深入开展村庄清洁行动,集中整治八乱现象6800余起;全域推进农村户厕问题摸排整改,启动新一轮农村生活垃圾第三方治理招投标,农村生活垃圾有效治理率稳定在98%以上;有序推进“两水”工程建设,投入2.71亿元用于实施4个农村生活污水处理项目和19个城乡供水一体化项目。

六是民生事业不断改善。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”要求,创新实施防返贫“网格化五步工作法”,115户326人纳入“三类人群”管理,全部分类落实了帮扶措施;实施产业发展项目72个,培育新发展经营主体292个,带动1865户脱贫户增收;新增消费帮扶专馆1个、消费帮扶专区4个,全县实现消费帮扶销售7000余万元;落实建档立卡脱贫户子女教育资助1507人次106.03万元、雨露计划补助139人40.95万元、脱贫人口住院补偿4002人次2093.21万元、农村危房改造补助17.85万元。教体事业优先发展,高考一本上线505人、上线率18.1%,二本及以上上线1258人、上线率45.1%;城东学校顺利开学,新干中专改扩建有力推进,江东府等3所小区配套幼儿园交付使用;认真落实“双减”政策,不断提高教育教学水平,义务教育阶段大班额问题有效化解。公共卫生服务得到提升,荣获“全国基层中医药工作先进单位”;持续开展常态化疫情防控工作,安全稳妥有序推进疫苗接种,做好疫情防控物资保障;妇幼保健院、金川卫生院已整体搬迁,县第三人民医院已投入使用,县人民医院感染科楼改扩建项目正在内外装修。科技创新稳步推进,R&D经费占GDP比重预计达1.56%,绝对值比上年增长42.5%;创新平台不断增加,2021年新增省级双创示范基地1个、省级企业技术中心2个;新瑞丰生化公司产品上榜省首届“赣出精品”名单,邦浦医药化工获省级技术发明奖,天宇化工荣获第三届市长质量奖,鑫臻科技获评全市创新团队。就业创业不断加强,城镇新增就业人数5089人,新增转移农村劳动力5701人,累计发放就业创业贷款11678万元,其中,发放个人创业贷款8548万元,发放小微企业贷款3130万元,直接扶持个人创业人数484人,扶持创业带动就业2037人。养老事业持续推进,银河家园、银福颐养院等公建民营养老机构运营良好,县级智慧养老平台作用日显;湄湘社区嵌入式养老院已完成消防改造,江东府、明珠豪庭小区养老服务设施已移交政府;建成“党建+颐养之家”152家,全县行政村实现了全覆盖。社会大局和谐稳定,平安新干建设深入推进,扫黑除恶斗争常态长效,重要敏感时期实现赴省进京上访零登记,公众安全感综合排名位列全省第3。此外,文化、妇女儿童、医保、红十字会、残疾人及老龄事业实现了新发展,食品安全、消防、森林防灭火等形势持续平稳,应急管理、生态环保等工作圆满完成省市下达的各项目标任务。

在肯定成绩的同时,我们也要正视当前面临的困难和不足,主要是经济总量还不大、产业层次还不高,传统产业转型还不够快,民生工作离群众期盼仍有差距,疫情防控压力仍然较大,等等,对于这些问题,我们必须保持清醒,在今后工作中大力突破。

二、2022年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2022年是党的二十大召开之年,是“十四五”规划的加速推进年,也是实现“奋力争当吉安建设革命老区高质量发展先行区排头兵”目标的关键之年。经综合研判,2022年全县经济社会发展将继续保持“稳中向好”的发展态势。根据中央、省、市、县经济工作会议精神,按照主要经济指标增幅略高于省、市的原则,主要预期目标如下:地区生产总值增长8.5%左右,规模工业增加值增长10%左右,一般公共预算收入增长7%左右,固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长11.5%左右,实际利用外资增长7.5%左右,实际利用省外资金增长8.5%以上,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.6%左右和8.6%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在3.5%以内,节能减排完成省市下达的目标任务。

要实现上述目标,主要抓好以下五项工作:

1.持续深化改革开放创新,不断激发经济动力活力。一是全面深化改革。大力实施优化营商环境“一号改革工程”,全力推进营商环境大提升年活动,积极开展营商环境优化提升专项行动,加强对企业全生命周期、点对点服务,最大限度在开办企业、办理建筑许可、不动产登记、获得信贷等方面减少环节、压缩时限、降低成本,打造“江西办事”新干样板,全面落实新的组合式减税降费政策,力争全年为企业减负5亿元以上。纵深推进“吉事即办”政务服务品牌建设,新政务服务中心将集成发力,乡村便民服务中心将优化升级,梳理审批服务事项,编制服务清单,建立全流程办理工作机制,持续简化项目投资审批流程,完善政务服务“好差评”。深化工业园区体制机制改革,搭建“园区+平台”运作模式,提升园区发展动能。统筹抓好行政综合执法、财税体制、外贸体制机制、平台公司实体化转型等改革,持续深化农业水价、农村公路管护、养老服务体系、教育体制、医药卫生体制、市域社会治理等改革,以改革激发经济发展动力。二是持续扩大开放。积极对接“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、赣江中游生态经济带等国家、省级战略,全面融入江西内陆开放型经济试验区建设,承接产业梯度转移,打造内陆双向开放新高地。调整、完善和提升招商政策,建立从招商洽谈到项目落地的全生命周期服务机制,增强投资吸引力。瞄准主攻方向,突出产业链招商,针对产业链中关键或缺失环节,着力引进一批“高大上+链群配”项目,年内力争引进3个以上“5020”项目。进一步提高项目准入门槛,盐卤药化产业除重点引进延链补链型企业外,原则上只引进“5020”项目,杜绝“两高”项目盲目上马,把有限的土地、林地、能耗指标用于大项目、好项目。提升开放水平,实施外贸企业梯队培育工程,扶持现有生产型出口企业做大做强,支持名特优产品参加境外展销活动,拓展国际市场;引进培育跨境电商主体,用足用好井冈山综合保税区政策,促进外贸出口扩量提质,力争跨境电商出口额突破2500万美元;发挥河西综合码头作用,推进河西现代物流园建设,加强与出海港口和物流企业对接,畅通低成本物流通道。三是加快科技创新。着力完善支持政策,发挥好科技创新引领作用。深入实施科技型企业培育计划,力争年内获批高新技术企业8家以上、高新技术产业企业15家以上、“专精特新”或省级以上小巨人企业3家以上,全社会研发投入强度达到1.8%以上;支持企业加强与省内外科研院所合作,年内对接10个以上有影响、能转化、效益好的优秀科技成果落地生根。深化科技体制机制改革,加快省级高新技术产业园创建步伐,推进盐化科创城、河西科创产业园、中化蓝天氟化工研究院、盐化城危险化学品安全技能实训基地、现代箱包产业“一网五中心”建设,大力支持企业建立院士工作站、博士后流动站,完善科技企业孵化器、众创空间、双创基地等布局,新增省级创新平台2家以上,增强科技创新能力。深入实施“新干英才”计划,制定配套实施细则,健全“人才+项目”柔性引才用才机制,开辟高层次创新创业人才绿色通道,落实好各项人才政策,加快人才公寓建设,持续优化人才发展环境,激发人才创新活力,力争引进科技金融、教育卫生等领域高层次人才8名以上,致力创建青年发展友好城市。

2.持续推进产业转型升级,不断增强实体经济实力。一是推进工业转型升级。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”,不断加速产业数字化、数字产业化进程,全力推动数字经济创新发展,加快重构具有新干特色的现代产业体系,培育壮大产业发展新动能。聚焦“1+4+N”产业发展体系,明晰产业发展规划和主攻方向,大力推进强链补链延链工程,深化产业链链长制,带动工业经济倍增升级,力争规模工业增加值达到97亿元以上。加快箱包特色产业转型升级,推动政策提标、平台提级、产品提质、品牌提档。加快推进产业平台建设,充分发挥工业投资公司作用,新建标准厂房20万平方米以上,重点抓好箱包皮具产业园服务平台、盐化智慧平台和污水处理厂提标改造等项目建设,完善园区生产、生活、交通、商贸、金融等配套设施,增强园区的产业承载能力。提高工业发展要素保障水平,破解土地、林地、用能、用工、融资、市场开拓等难题。完善相关政策措施,加大对企业落户、科技创新、品牌建设、人才引进、入规、上市、做大规模和效益等方面扶持。深化政银企合作,建立健全政银企重点项目定期调度对接机制。实施龙头企业培育工程,培育一批“专精特新”中小企业,支持引导老项目增资扩股、技改创新,实现“老树发新枝”。推进企业上市“映山红行动”,加强对重点企业的跟踪服务,强化上市辅导。二是推进农业提质升级。围绕农业四大特色产业,新建一批高标准种植基地,积极开展“三品一标”创建,提升商洲枳壳国家地理标志保护产品影响力,做强新干䅉禾贡米区域公用品牌,保护性发展三湖红橘,力争井冈蜜橘成功创建国家地理标志证明商标。实施蔬菜“大品种”建设工程,稳定生猪养殖规模,切实提高猪肉和鲜菜供应保障能力。加快现代农业示范园建设,完善园区设施,填实产业项目,争创省级示范园区。坚持以工业化理念谋划农业发展,加快引进国内知名的农产品深加工龙头企业,推动冷链物流、互联网+第四方物流等新业态发展,延长农业产业链条。完善农村土地流转服务体系建设,培育壮大农业服务组织,提高农业服务水平。加快“农业+电商”深度融合,做好农业“接二连三”文章,推进“农超对接”、“农社对接”,培育农业新业态。加强农田水利基础设施建设,提高农业综合生产能力,确保粮食种植面积稳定在80万亩、总产7亿斤以上,坚决稳住农业“基本盘”。三是推进服务业提档升级。旅游业将深入实施“全景新干、全域旅游”战略,以文化旅游“五个一”工程为抓手,推进“吃住行游购娱”整体配套、协调联动,实现各景点“串点、连线、拓面、提质”;引进市场化投资经营主体,合理布局经营业态,推进金果世界旅游集聚区创建国家4A级景区;丰富海木源景区业态,优化管理,提升品质;加快推进青铜文化遗址公园、张恨水旧居、王言故居等重点项目建设,促进文化旅游深度融合。商贸业将开展“商业建设行动”,实施老旧商圈改造和新兴商圈扩容计划,繁荣风情街、未来广场、家居建材城等新兴商圈,优化商品供给;健全社区商业配套设施,打造“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”的社区生活服务圈;加快桃溪、三湖、大洋洲商贸综合体建设,激发乡镇商贸活力;大力推动电子商务与主导产业融合发展,大力提升箱包、粮油等网销产品附加值。金融业将以普惠金融改革试验区建设为抓手,加大对中小微企业、制造业、科技创新、乡村振兴、绿色发展等领域金融支持,加强金融产品和服务创新,用好财园信贷通、惠农信贷通、倒贷资金、科贷通、小额担保贷款等信贷产品,力争新增贷款36亿元以上,促进金融更好服务实体经济发展,助推乡村振兴。

3.持续坚持项目带动战略,不断促进投资快速增长。坚持项目带动战略,大力推进“项目大会战”、“赛马比拼”,扩大有效投资,确保固定资产投资增幅保持在省市前列。一是精心谋划一批项目。紧紧抓住国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策,以及超前开展基础设施投资的政策机遇,以原中央苏区、比照西部政策为切入口,谋划一批引领性、支撑性强的重大项目,储备一批中央预算内投资、地方政府债券重大项目,科学编制三年滚动计划,按照年度安排,有序推进阳新至兴国高速公路新干段、G105国道升级改造、县城新生活污水处理厂、文化创意产业园、水环境综合治理、河西现代物流园、智慧停车场等重大项目的开发包装、立项审核、用地报批、规划选址、环评安评等前期工作,做到提前谋划一批、开发包装一批、推进建设一批,使项目库接续有序、项目滚动实施。二是全力争取一批项目。加大项目提报和盯跑力度,强化与中央和省市对口部门沟通对接,做实做细前期工作,重点争取赣江二桥新建、高标准农田、老旧小区改造、城乡电网改造升级、河流治理、生态产品价值实现、“一老一小”保障等中央投资项目,以及职业中专、全域旅游基础设施、垃圾处理产业园、公共卫生应急体系、标准化厂房、棚户区改造等地方专项债项目,力争年内争取上级无偿资金13亿元以上。三是加快建设一批项目。紧紧围绕国家和省重大工程、市重点调度项目、中央和省投资项目和县政府确定的重点工程项目等方面,重点推进赣江大桥重建、蜜蜂街至潭丘段公路改建、黎山至桃溪红色旅游公路、中型灌区续建配套和节水改造、赣东大堤涝区治理、电子信息产业园标准化厂房、中蓝新材料产业园、上海创诺、农村“两水”工程、城东学校、新干中专、县人民医院内外科大楼和感染科楼改扩建、县委党校搬迁、大东门历史文化街区等重大项目建设,有效发挥投资带动效应。

4.持续实施城乡融合共治,不断打造美丽宜居家园。一是构建城乡发展新格局。城东新区作为城市建设的主战场,将完善公建、路网、市政绿化、地下管廊等配套设施,规划五星级酒店、全民健身中心、高中学校等重点项目,建设一批高品质住宅小区,加强湄湘河流域水环境综合治理,打造集行政办公、商业、居住等功能为一体的城市“新门户”。老城区将完善路、水、电、气、线等基础设施,打通景湖路等一批断头路,新增一批停车泊位、口袋公园、街心花园,启动大东门历史文化街区保护与开发,推进非集中连片棚户区和老旧小区改造,论证规划金川广场区域商贸综合体建设,提升宜居品质。小城镇建设将突出产业特色和比较优势,明确发展定位,按照分类推进、梯次发展的思路,做旺城镇人气,完善基础设施和公共服务设施布局,继续推进界埠、大洋洲、溧江等乡镇中心镇建设。二是推进城市品位新提升。坚持“四精”理念,全面建立城市体检评估机制,精准实施城市更新行动,常态化抓好环境卫生、交通秩序、六小行业等专项整治,推动城市结构优化、功能完善和品质提升,不断增进智慧城市内涵,不断提升城市管理的精细化、专业化水平,力争2023年成功争创全国文明城市。三是塑造美丽乡村新风貌。美丽乡村与乡村振兴相结合,重点围绕28个乡村振兴点,做好乡村产业发展、乡村建设、乡村治理、农村改革四篇文章,加快推进城乡“两水”、县乡公路升级改造、镇村太阳能路灯和交通信号灯、农村人居环境整治等工程,建设105国道、新七石线2条精品美丽示范带,提升赣江两岸和海木源、金果世界2条旅游线,加快打造新时代“五美”乡村,争创全省美丽宜居示范县。

5.持续提高民生保障水平,不断促进社会和谐文明。秉承人民至上理念,扎实办好民生实事,让广大人民群众学有优教、病有良医、劳有厚得、弱有众扶、老有颐养、居有所安,人与自然和谐共生。一是提升公共服务水平。提升教育竞争力,完成城东学校二期建设,推进金川小学扩容、龙山小学扩容、县幼儿园扩建和新干中专二期改扩建工程,做好风情街幼儿园等小区配套园移交,巩固义务教育“双减”成果,促进学生全面发展,争创国家义务教育优质均衡县。提升卫健保障力,深入开展健康新干专项行动,加快县人民医院感染科大楼及内外科大楼建设,促进中医药传承创新发展,打造一批特色专科和名医学科;探索紧密型县域医共体建设,力争县域内就诊率、基层就诊率明显提升;实施全民健身计划,提升群众身体素质;抓好三孩政策及配套支持措施落实,推进妇幼安康工程,加快托幼机构布局,促进人口长期均衡发展。提升文化软实力,深入实施文化惠民工程,大力推进城区24小时智慧书屋、社区阅报栏和电子阅报屏建设,全面形成县城15分钟、村镇20分钟的“公共文化服务圈”;深挖青铜、赣酒、箱包、剪纸等地方特色,推出一批具有新干特色、弘扬时代精神的文化精品;用好文化艺术中心,培育文化产业主体,繁荣文化产业。二是提升社会保障能力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,继续落实五年过渡期和“四个不摘”要求,健全完善防止返贫监测帮扶和“遇困即扶”工作机制,大力发展产业就业,加强项目建设和资金管理,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力促进就业,全面落实稳岗扩岗政策,加强技能培训,推动各类群体稳定就业,保障农民工合法权益,构建和谐劳动关系,促进共同富裕。提升社会保障能力,继续实施养老服务体系建设三年行动,巩固提升“党建+颐养之家”养老服务,大力发展普惠性养老和互助性养老服务,建成并运营湄湘社区嵌入式养老院和江东府日间照料中心,完善县人民医院、县中医院老年医学科建设,全面提升养老服务水平。完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,健全重大疾病医疗保险和救助制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,更好地满足不同层次居民的住房需求。积极推广“尊崇工作法”,营造拥军优属的浓厚氛围。三是提升社会治理效能。积极落实常态化疫情防控各项措施,推进疫苗应接尽接,坚决守住不发生本土疫情和聚集性疫情两条底线。强化经济安全风险预警,着力防范和化解金融、房地产等领域风险。加快县乡综治中心实体化和智能安防小区建设,推广矛盾纠纷诉调一体化工作模式,全面推进依法治县,开展“八五”普法,常态化推进扫黑除恶及重点行业整治。推进综合应急基地建设,统筹安全生产、森林防灭火、防汛抗旱、消防、食品安全等领域风险防控,推进企业安全生产标准化创建,坚决遏制较大及以上安全生产事故发生,确保人民群众生命财产安全。四是提升生态环境质量。动真碰硬打好蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战,确保空气质量保持在国家二级标准,断面水质优良率保持在100%,受污染地块安全利用率达到90%以上,力争创成2家省级以上绿色矿山。紧盯“双碳”目标,推进工业园区国家第三方治理试点,严格落实能耗总量和强度“双控”指标,大力发展循环经济、农旅结合产业、林下经济和节能环保、新型材料产业,做强绿色经济;加快打通“两山”转化通道,探索建立“两山银行”交易平台,创新推出“生态贷”“GEP贷”等金融产品,积极引导企业开展用能权、排污权、用水权等环境权益交易,提升绿色发展水平。坚持山水林田湖草共同体理念,平衡发展和保护的关系,扎实开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动,加强修复治理,筑牢生态屏障。培育绿色生活方式,倡导低碳出行,形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围。

各位代表,使命在肩,征途漫漫,唯有拼搏奋斗,才能成就精彩。让我们在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的支持监督下,凝心聚力,攻坚破难,奋力争当吉安建设革命老区高质量发展先行区排头兵,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

县十八届人大二次会议秘书处 2022年2月10日印


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